推廣近20年，生物柴油為啥發(fā)展不起來？

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我國自“十五”時(shí)期開始發(fā)展生物柴油，并在多地開展推廣試點(diǎn)工作，但因在原料供應(yīng)、市場機(jī)制、推廣使用等方面存在短板，大多數(shù)地區(qū)最終并未推廣起來，目前僅上海形成較完善的產(chǎn)業(yè)鏈。此次國家能源局調(diào)研上海經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)調(diào)有序開展生物柴油推廣應(yīng)用，意義重大。

日前，國家能源局在上海組織召開生物柴油推廣應(yīng)用試點(diǎn)工作現(xiàn)場會(huì)，交流分析我國生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，研究部署下一步工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)生物柴油推廣應(yīng)用試點(diǎn)工作，既有利于推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，又有利于防止“地溝油”回流餐桌，保障食品安全。

國家能源局表示，將適時(shí)組織“地溝油”收儲(chǔ)運(yùn)體系比較完善、具有推廣意愿、有生物柴油生產(chǎn)企業(yè)布局的區(qū)域，有序開展生物柴油推廣應(yīng)用試點(diǎn)，逐步形成示范效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。會(huì)議要求，有關(guān)地方要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多方協(xié)同形成合力，將生物柴油推廣應(yīng)用納入本地區(qū)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和及保障食品安全工作中統(tǒng)籌謀劃。

多位與會(huì)者向記者表示，我國自“十五”時(shí)期開始發(fā)展生物柴油，并在多地開展推廣試點(diǎn)工作，但因在原料供應(yīng)、市場機(jī)制、推廣使用等方面仍存在短板，大多數(shù)地區(qū)最終并未推廣起來，目前僅上海形成較完善的產(chǎn)業(yè)鏈。此次國家能源局調(diào)研上海經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)調(diào)有序開展生物柴油推廣應(yīng)用，意義重大。

最主要的可再生交通替代燃料

生物柴油是指以動(dòng)植物油脂為主要原料生產(chǎn)的液體可再生燃料，具有高十六烷值、低硫等特點(diǎn)，一般與傳統(tǒng)石化柴油以一定比例混合后使用，對于改善傳統(tǒng)柴油車尾氣中烴類、一氧化碳和黑煙排放效果明顯。

據(jù)了解，目前生物柴油作為最主要的可再生交通替代燃料，已在全世界得到廣泛重視和發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，全球生物柴油產(chǎn)能從2015年的3900萬噸增至2021年的5300萬噸，產(chǎn)量從2015年的2800萬噸增至2021年的約4000萬噸，新增部分主要來自北美、南美和東南亞。

我國生物柴油生產(chǎn)主要以餐廚廢棄油脂為主的“地溝油”和油脂工業(yè)的油腳為原料，與傳統(tǒng)石化柴油相比，可減少溫室氣體排放約80%。

“發(fā)展生物柴油可謂‘一石多鳥’。首先，生物柴油是綠色可循環(huán)再生的低碳燃料，對于推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義；其次，從能源安全角度看，生物柴油一定程度上可降低我國原油對外依存度，尤其在高油價(jià)時(shí)期，可作為部分替代能源；另外，作為餐廚廢棄油脂的消納途徑，生物柴油可有效杜絕餐廚廢棄油脂回流餐桌的問題?！敝袊秃突瘜W(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部能源處高級(jí)工程師李頂杰在接受記者采訪時(shí)指出。

推廣應(yīng)用難題多

事實(shí)上，我國試點(diǎn)推廣生物柴油已有近20年。

“生物柴油試點(diǎn)推廣很早就啟動(dòng)了，大概在2005年左右，當(dāng)時(shí)的主要邏輯是旨在保障能源安全，多方面替代補(bǔ)充燃油。但截至目前，除上海形成較為完善的‘收、運(yùn)、處、調(diào)、用’產(chǎn)業(yè)體系外，其他地方都沒推廣起來?！苯K省石油流通行業(yè)協(xié)會(huì)專家丁彥告訴記者。

談及原因，丁彥指出，餐廚廢棄油脂源頭多、分布廣，整個(gè)收集難度大，對管理能力要求很高，很多地方未能建立起完善的回收體系，導(dǎo)致無法形成穩(wěn)定的原料供應(yīng)。

李頂杰也指出，由于原料建設(shè)不及預(yù)期，間接導(dǎo)致生物柴油產(chǎn)業(yè)沒能發(fā)展起來?！爱?dāng)時(shí)還在云南種植小桐子，試圖發(fā)展油桐、油棕等非食用油脂制生物柴油，但并沒有形成規(guī)模?！?/p>

此外，經(jīng)濟(jì)性也是制約我國生物柴油發(fā)展的主要原因。

李頂杰提供的一組數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)國家發(fā)改委及國家海關(guān)總署公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2022年，供國家儲(chǔ)備用0#柴油均價(jià)為8525元/噸，生物柴油出口均價(jià)為9606元/噸，柴油出口均價(jià)為6400元/噸。

“如果沒有補(bǔ)貼，石油銷售企業(yè)銷售生物柴油就面臨虧損?！崩铐斀鼙硎?，“全世界生物柴油生產(chǎn)成本較傳統(tǒng)石化柴油均普遍偏高，因此各國推廣生物柴油均需給予一定政策支持。比如強(qiáng)制消費(fèi)比例或數(shù)量、財(cái)政補(bǔ)貼、全產(chǎn)業(yè)鏈管控等?！?/p>

上海模式值得借鑒

在多位受訪者看來，上海之所以能推廣成功，與其政策大力支持以及較強(qiáng)的管理能力息息相關(guān)。

據(jù)記者了解，近年來，上海市持續(xù)探索餐廚廢棄油脂制生物柴油的推廣應(yīng)用。自2018年起，陸續(xù)發(fā)布一系列支持餐廚廢棄油脂制生物柴油推廣應(yīng)用的相關(guān)管理辦法，對全市餐廚廢棄油脂從收運(yùn)、處置以及在加油站推廣應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)管理、價(jià)格聯(lián)動(dòng)、托底保障、產(chǎn)品順暢應(yīng)用的體系。數(shù)據(jù)顯示，2018年至2023年初，通過政策引導(dǎo)，上海市累計(jì)銷售B5生物柴油190萬噸。

在丁彥看來，上海整個(gè)產(chǎn)業(yè)體量較大，地方推動(dòng)能力較強(qiáng)，并有較先進(jìn)的城市管理理念和較強(qiáng)的財(cái)政支持政策，打通了餐廚廢棄油脂制生物柴油的全產(chǎn)業(yè)鏈，建立了較為完善的管理體系。

“在現(xiàn)有資源條件下，只有餐飲廢棄油脂有條件形成一定規(guī)模，也是最現(xiàn)實(shí)可行的資源選擇?？稍谏虾ＤＪ交A(chǔ)上，在有條件、有意愿的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)推廣?！崩铐斀鼙硎?。

針對如何高質(zhì)量推進(jìn)生物柴油試點(diǎn)推廣工作，李頂杰建議：“一是對餐廚廢棄油脂建立起健全的收儲(chǔ)加工鏈條，抓住源頭，把餐廚廢棄油脂作為重要的內(nèi)容管理起來，保證原料來源；二是要有合格的能夠生產(chǎn)生物柴油的企業(yè)；三是保證生物柴油的銷售渠道，建立起一個(gè)和成品油銷售企業(yè)相關(guān)聯(lián)的機(jī)制，鼓勵(lì)成品油銷售企業(yè)銷售生物柴油；四是引導(dǎo)消費(fèi)者使用生物柴油，通過宣傳，提高綠色發(fā)展意識(shí)。”

來源：中國能源報(bào)